新型经营主体将主导现代农业

时间:2020-01-15 来源: 头条新闻

中国首次明确界定了新型农业经营者的扶持政策框架“新型经营者将主导现代农业”经济日报中国经济网记者乔晋亮

“新型经营者正在成为现代农业建设的主导力量。最近,中国的新农业经营者获得了前所未有的政策支持。帮助新人、帮助上级、帮助强者是政策的一个重要趋势。配套政策包括财税、金融信贷、保险支持和人才引进。含金量相当高。几天前,全国数百万新农业经营者和数亿农民获得了前所未有的政策支持。中华人民共和国办公室和中华人民共和国办公室发布《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》,首次界定支持政策框架,并从财税政策、金融信贷、保险支持和人才引进六个方面提出高金含量措施。

帮助新人、帮助好人和帮助强者是一个重要的政策趋势。目前,我国新农业学科发展如何?快速发展的新型学科有哪些困难和问题?应该如何理解“新的、优秀的和强有力的”以及应该如何集中支持政策?记者采访了相关农业经营者和行业专家。

无论出身如何,不要问商业领域

“农村不仅仅是‘部队’居住的地方。我们不仅看到农业人口老龄化、兼职和学历低,还看到新型商业实体正在成为现代农业发展的支柱。”中国社会科学院农村研究所研究员李国祥说,这种新型学科正在成为现代农业建设的主导力量。这一新课题目前正在从事现代农业,并找到了优化农业要素组合、提高农业质量效率的途径。它为提高农业组织化程度和培养新型职业农民找到了载体。“热爱农业,懂技术,善于管理”是这一新型学科的显着特点。他们对市场有敏锐的洞察力,密切关注相关产业政策,产业链不断延伸。

中国社会科学院发布的《农村绿皮书》指出,目前有五种主要类型的新型农业经营实体:个,一种是自营家庭农业,另一种是合作农民合作社,第三种是员工经营的企业农业,第四种是农业产业化联合体,第五种是新型农民。根据农业部的数据,目前有87万多个家庭农场、188.8万个合法注册的农民合作社、38.6万个农业产业化组织(包括12.9万家龙头企业)和115万多个农业社会化服务组织,它们在现代农业发展中发挥着越来越重要的作用。

“我是一个新农民。我没想到务农是如此重要。”江西遂川县的郑成祖毕业后申请杭州杂志编辑。当这个大家庭投下羡慕的目光时,他回到了家乡务农。"他家乡的绿色生态环境适合发展新农业."有了这个想法,他在家乡偏远山区搬迁了1000多亩林地,依靠积累的10多万元建立了生态养殖基地。起初,数千只本地鸡死于瘫痪,损失了数万元。他毫不退缩,虚心出国咨询,探索了“林鸡石蛙”立体养殖模式。现在,他已经注册了“洛溪山”品牌,年收入70万元。

越来越多像郑成祖这样进城的人愿意回家成为新农民。据初步统计,近年来,从农村到城镇的各类人员已有570多万人返乡创业,其中450万农民工返乡创业。越来越多的农民工、大学毕业生、退伍军人甚至商业精英开始从事农业。这些新农民不再对传统农业感兴趣,而是现代农业的特征

南京农业大学经济管理学院教授周英恒表示,中国农业管理将呈现出新学科与传统承包农民的长期共存。农业部将适当的土地规模定义为当地家庭平均承包土地面积的10至15倍,这符合中国农业的现状。中国不可能在短时间内扩大所有农民的土地规模。大多数农民仍在小规模经营。在推进适度规模经营的同时,必须考虑传统农民经营的可持续性,这涉及利益联动机制问题。新型主体的发展是好是坏,不是规模越大越好,而是农牧结合的作用。

贵州省水城县农民王顺友和润永恒公司的例子很有代表性。2013年,润永恒公司投资建设猕猴桃基地,转让王顺友土地并聘请他种植。王顺友收到了租金和工资。然而,由于该公司未能将农民的利益与行业挂钩,包括王顺友在内的一些人的积极性不高,公司的发展也不尽如人意。2014年,王顺友通过土地经营权成为公司股东,合同期限为20年。双方同意,在头5年,公司将获得每亩600元的保证奖金,在第二年、第三年和第四年,公司将分别获得每亩1300元、2000元和2500元的奖金。此外,还有每年48,000元的保证工资和科技股分红。2016年,王顺友总收入超过5万元,享受“租金收入和股权收入”。时间过得越久,就越有趣。

农业部管理司司长张洪宇表示,不同的商业实体有不同的功能和职能,整合发展可以使它们的优势和效率翻倍。我们不仅要鼓励彼此发挥各自独特的作用,而且要引导各主体相互融合,积极培育和发展家庭农场工会、合作社工会、产业工会等。增加农民收入的有效途径是分工合作,相互制约,形成合力,实现专业化和规范化管理,最大化产出规模和共同利益。

强调市场活力而非速度

目前,由于地租和劳动力价格上涨等因素,以及粮食等主要农产品价格总体呈下降趋势,一些粮食主产区出现了新型主体“退田还租,拭目以待”。此外,土地使用困难、融资困难和保险困难等老问题尚未完全解决。此外,一些新型主体力量不足以帮助农民,与农民的利益联系机制不够紧密,自身运作不够规范。新旧问题的交织在一定程度上影响了农业适度规模经营的发展。

在之前对新型主题的采访中,不同的商业主题大多反映了融资和土地使用的困难。多年来,我国农村基础设施相对落后,农村公路、水利设施、土地平整等债务庞大。许多农业投资者需要支付昂贵的“化妆费”。虽然已经有许多融资方法,但许多新课题还没有建立自己的信用地位,融资能力较差。同时,土地是农村工业发展不可或缺的,土地利用问题也是一个主要瓶颈。一些农民合作社报告说,设施农业用地作为农业用地管理,但仍然存在难以申报的问题。

针对上述一系列问题,《意见》提出要充分发挥政策对新型农业经营主体发展的导向作用,包括引导新型农业经营主体多元化、一体化发展,多渠道提高规模经营水平,多渠道完善利益共享机制,多渠道提高发展质量。建立和完善支持新型农业经营者发展的政策体系,包括

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