国企改革三年行动方案加速酝酿 国资委:大政方针已定

时间:2019-12-22 来源: 头条新闻

原标题:国有企业改革三年行动计划加速酝酿来源:经济参考

市场化导向的国有企业改革进入关键历史时期 记者《经济参考报》近日从SASAC了解到,SASAC正在与有关部门成立专门工作组,深入研究,在与有关方面广泛协商的基础上,尽快研究制定国有企业改革三年行动计划(以下简称“行动计划”),明确提出国有企业改革的新目标、时间表和路线图。

“与以往以顶层设计为导向的1+N政策体系相比,三年行动计划的制定将更加注重可操作性和量化,这也意味着改革已经进入全面落地期。行动计划的制定是为了推动改革,在重要领域和关键环节取得决定性成果。结合过去二百年的改革经验和创新,结合几个改革试点,提出明确的任务、实施路径和考核指标。 ”SASAC内部人士告诉记者《经济参考报》

据悉,在正在制定的行动计划中,将在推进混合所有制改革、加强国有企业监管、提高研发创新能力、加强财政硬约束、减少和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资本回报率等关键领域和关键环节提出明确的任务和措施。制定具体的量化和可评估指标,在推进国有企业改革的重要领域和关键环节取得决定性成果。 同时,记者从最近的调查中了解到,许多中央企业和国有企业也在制定自己的改革计划和行动计划,旨在全面提升国有经济的竞争力、创新能力、控制能力、影响力和抗风险能力,推动国有企业改革深入发展。

2015年以来,国有企业改革深入发展。在顶层设计的指导下,形成了以《深化国有企业改革指导意见》为龙头、多份配套文件为支撑的1+N政策文件体系,为国有企业改革提供了制度和政策依据。 从“四个试点”到“十个试点”,从单一的改革措施到“双百行动”企业的综合改革,区域国有企业和国有企业的综合改革,以及世界级竞争性企业的培育,国有企业改革已经从点到面展开,进入了落地的建设时期。

记者了解到,中国华能近日引进战略投资者秦煤营销公司,向华能瑞金发电有限公司增资,双方拥有50%的股份,并更名为华能秦煤瑞金发电有限公司。 继中国盐业混合改革宣布后,另一家大型中央企业中国邮政集团(China Post Group)最近也公布了几家企业的混合改革计划。 中国邮政将引进战略投资者进入中国邮政保险、中国邮政科技和中国邮政快递进行混合所有制改革。

随着国有企业改革的深入,也出现了改革目标不明、时机不明、路线不明、具体指标无法量化评估等问题。 SASAC内部人士坦承,仍存在不敢混、不愿混、混为一谈、混为一谈、重混轻改等问题,这反映出一些企业对混为一谈的目的和意义认识不清,混为一谈的目标和路径不明,缺乏顶层设计和战略考虑,担心混为一谈过程中国有资产流失的风险。 推进国有企业改革的大方针已经确定,关键在于贯彻落实 ”SASAC市委书记兼主任彭浩在最近的SASAC会议上说

SASAC最近也频繁发布政策文件,以帮助改革落到实处 SASAC网站11月8日晚发布了《中央企业混合所有制改革操作指引》,明确了中央企业混合改革、“混合资本”和“改革机制”的基本操作程序

11月11日,SASAC又发布了《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》,进一步细化了央企混合改革和央企上市公司股权激励的基本操作程序和要点 国务院国有资产监督管理委员会14日正式宣布《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》。从优化内部控制体系、加强集团控制、完善管理体系、完善监督评价体系等方面,对中央企业建立和完善内部控制体系提出了具体的操作要求。

童虎,SASAC“双百行动”专家组成员,上海康智管理咨询有限公司总经理,在接受《经济参考报》记者采访时表示,未来三年将是改革取得成果的关键时期。通过制定行动计划,结合四年的改革经验,可以形成更多的操作性改革指导方针,引导企业真正解决改革过程中的重点和难点问题。 从目前的改革方向来看,将涉及混合所有制改革、承包经营权制度、职业经理人等市场化管理机制、工资总额、职工持股、国有资产监管等激励机制。

然而,许多专家也指出,改革是不可复制的。由于每个国有企业的形成、成长和发展阶段不同,改革面临的问题也不同,如何促进企业形成改革的内在活力和动力,推进市场化的“一个企业,一项政策”改革,也是政策平衡考虑的重点和难点。 (记者杨晔)

责任编辑:张星星SF142

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