为拓展发展空间注入强大动力——《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》四大看点

时间:2019-12-18 来源: 头条新闻

新华社北京5月5日电(记者安倍、王力斌)5月5日发布的《为发展注入强大动力/[/k0/》 《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》四大亮点 作为现阶段推进城乡一体化发展顶层设计的文件,意见的亮点是什么?记者采访了相关部门负责人和专家

方面1:实现“三步走”

“现阶段推进城乡发展一体化具有现实而深刻的时代背景和重大而深远的历史意义。这不仅是解决新时期重大社会矛盾的关键,也是现代化的重要标志和扩大发展的强大动力空 “国家发展和改革委员会计划司有关官员表示,建立和完善城乡统筹发展的体制机制和政策体系,是农村振兴和农业农村现代化的体制保障。

建立和完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系是党的第十九次全国代表大会的重大决策和安排,是长期的历史任务。 负责人指出,应按照实现“二百年”目标的战略规划,分“三步走”实现,并与农村振兴战略规划紧密结合。

到2022年,城乡一体化发展的体制机制将初步建立。 城乡要素自由流动的制度渠道基本畅通,对城市定居的限制逐步消除,城乡统一建设用地市场基本建成,金融服务振兴农村能力明显提高,农村产权保护和交易制度框架基本形成,基本公共服务均等化水平稳步提高, 农村治理体系不断完善,经济发达地区、大都市区和城市郊区率先突破体制机制改革。

到2035年,城乡一体化发展的体制和机制将得到完善 城市化进入成熟期,城乡发展与居民生活水平差距明显缩小。 城乡人口有序流动基本建立,城乡统一建设用地市场全面形成,城乡普惠金融服务体系全面建成,基本公共服务均等化基本实现,农村治理体系完善,农业和农村现代化基本实现。

到本世纪中叶,城乡一体化发展的体制和机制将成熟并最终确定。 城乡一体化、农村全面振兴、全民共同富裕基本实现。

“改革的总方针是优先发展农业和农村地区;改革的出发点是协调推进农村振兴战略和新型城镇化战略。改革的目标是缩小城乡发展和居民生活水平之间的差距。改革的路径是着力完善产权制度和要素市场配置。 ”负责人说道

第二点:促进各种元素更多地流向村庄

建议建立和完善有利于城乡要素合理配置的制度和机制。 包括大力、有序、有效地深化户籍制度改革,放宽和放宽除少数特大城市以外的城市定居限制,建立和完善政府、企业和个人参与的农业转移人口市民化费用分摊机制。制定财政、金融、社会保障等激励政策,吸引各类人才回国创业;改革和完善农村承包土地制度,稳步审慎改革农村宅基地制度,建立集体经营建设用地入市制度等。

清华大学政治经济研究中心主任蔡继明表示,意见中提出的户籍制度改革措施与之前的改革是一致的。目的是使为城市的建设、发展和繁荣做出贡献的外国人口,特别是农业转移人口,有一个居住、学习、教学、治病的地方,对老年人有安全感,不断提高城市化水平和质量,增强城市的竞争力和回馈农村的能力,并为最终完成工业化和农业现代化创造条件。

“改革不能被误解为掠夺人民的战争,也不能被理解为放松房地产管制 他强调,一方面,只有将房价保持在合理水平,才能降低外国人口,特别是农业人口的住房门槛。另一方面,户籍制度改革应惠及所有阶层,并把重点放在城镇就业的农业转移人口上。

“只有土地还活着,城市和农村才能融合在一起 中国人民大学经济学院院长刘守英表示,落实好建议,核心是巩固土地产权基础,建立城乡统一的建设用地市场。 推进有序,按照国家统一部署实施;我们应该谨慎推进,严格遵守底线,防范风险。以农民为主体,充分尊重农民意愿;你不能冲进去随意改变目的。

第三方面:加快完成农村发展短板

针对城乡公共服务不平等、基础设施差距大、产业发展水平差异和城乡居民收入差距等问题,提出建立和完善有利于城乡基本公共服务包容性共享、城乡基础设施一体化发展、农村经济多元化发展和农民收入持续增长的制度机制

国家发改委规划司相关官员指出,要实现城乡一体化,必须加快农村公共服务短板的完成,促进城乡基本公共服务标准和制度的统一。必须以农村公共基础设施建设为重点,坚持先建设后建设的机制,加快实现城乡基础设施的统一规划、统一建设和统一管理保护。要实现农村经济的多样化和整个农业产业链的发展,必须完善农业企业利益的紧密联系机制。我们必须贯彻以人为本的发展理念,鼓励艰苦奋斗致富,提高农民的工资、业务、财产和整体转移收入。

一边是大城市的先进制造业和现代服务业,一边是乡村传统农业……针对不少地区存在的城乡产业发展差距,意见提出,搭建城乡产业协同发展平台。包括特色小镇、各类农业园区、小城镇以及创建城乡融合典型项目等。

国务院发展研究中心副研究员张晓欢说,用城市的科技特别是农业科技改造乡村传统农业,用城市的工业延长乡村农业产业链条,用城市互联网产业等服务业丰富农村产业业态。“城乡产业协同发展平台是必需的载体支撑。”

看点四:设立国家城乡融合发展试验区先行先试

意见提出,选择有一定基础的市县两级设立国家城乡融合发展试验区,支持制度改革和政策安排率先落地,先行先试、观照全局。

抓好试点对改革全局意义重大。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟说,当前在人口、土地、财政、金融、农村产权和工商资本入乡等方面,还有不少体制机制障碍。设立试验区着眼于破除现行体制机制束缚,明确改革重点、为改革“探路”、为基层探索搭建有效平台。

张车伟说,设立城乡融合发展试验区,要遵循少而精、质量第一的原则,避免区域平衡,防止部分地区把“帽子”一戴了之。

“要边试验、边总结、边推广,条件成熟时以法律等形式固化。”国家发改委规划司有关负责人说。

——

新闻排行
  1. 自11月9日“两大电信联通涉嫌反垄断案”曝光以来,取得了显着进展与此同时,中国电信和中国联通昨日在其官?

    自11月9日“两大电信联通涉嫌反垄断案”曝光以来,取得了显着进展与此同时,中国电信和中国联通昨日在其官?...

  2. 新华社北京9月30日电9月29日上午,中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号授予仪式在人民大会堂隆重举行。仪

    新华社北京9月30日电9月29日上午,中华人民共和国国家勋章和国家荣誉称号授予仪式在人民大会堂隆重举行。仪...

  3. 08:19:21评论时代虽然最近的5G手机已经发布,但价格仍然略高。对于一些注重性价比的朋友来说,2000元的手机

    08:19:21评论时代虽然最近的5G手机已经发布,但价格仍然略高。对于一些注重性价比的朋友来说,2000元的手机...

  4. 当一个游戏还处于初级阶段时,许多想法会涌现出来。这里显示的是开发开始时的《孤岛惊魂3》,当时开发团队?

    当一个游戏还处于初级阶段时,许多想法会涌现出来。这里显示的是开发开始时的《孤岛惊魂3》,当时开发团队?...

  5. 标签主题:阅兵根据《中华人民共和国军事设施保护法》,《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》(国务院

    标签主题:阅兵根据《中华人民共和国军事设施保护法》,《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》(国务院...

  6. 原来毛开云我昨天想和大家分享8月22日,韩国的长娃大宣布,韩方决定不续签韩日《军事情报保护协定》。日方?

    原来毛开云我昨天想和大家分享8月22日,韩国的长娃大宣布,韩方决定不续签韩日《军事情报保护协定》。日方?...

  7. 北京,10月25日(记者陈海瑞)2020年是全面建设小康社会的一年小康不是小康,关键取决于村民,农民收入将成为

    北京,10月25日(记者陈海瑞)2020年是全面建设小康社会的一年小康不是小康,关键取决于村民,农民收入将成为...

  8. 22:17:18小王说汽车“一开始,我考虑买车18年。我的堂兄的丰田86中毒,但当时已经停产了。那时候,我赶上了

    22:17:18小王说汽车“一开始,我考虑买车18年。我的堂兄的丰田86中毒,但当时已经停产了。那时候,我赶上了...

  9. 山西省旅游局2天前我想分享更多精彩内容,请关注我们8月26日,长治旅游推介会进入首都北京,《悦动上党》《

    山西省旅游局2天前我想分享更多精彩内容,请关注我们8月26日,长治旅游推介会进入首都北京,《悦动上党》《...

  10. ?'style='width:22px;height:18px;'data-lazy='1'数据-高度='54'数据宽度='66'宽度='66'高度='自动'>“星期天的一个下午,我带着15个月

    ?'style='width:22px;height:18px;'data-lazy='1'数据-高度='54'数据宽度='66'宽度='66'高度='自动'>“星期天的一个下午,我带着15个月...

友情链接