欧洲食品抢滩中国:丹麦食品部长逛中国猪肉摊点

时间:2020-01-23 来源: 社会新闻
欧盟官员蜂拥而至推广自己的食品,这是自2012年中国实施进口食品统一管理以来规模最大的一次。文化差异和谨慎的政府管理使事情变得更加困难,但中国的13亿人口和与欧洲互补的饮食习惯仍然让欧洲人充满想象力。2015年11月13日上午11点,滕明(不是他的真名)刚刚在柜台后面的半头猪上挂了一个钩子,准备进行除法运算,这时他看到一群金发碧眼、穿着西装的高个儿人走过市场。第一夫人来和他谈话。"她说她是丹麦环境和食品部长,想向中国出口丹麦香肠。"这是滕明在春秀路市场卖猪肉四年来第一次在市场上见到外国部长。那天,他货架上唯一的欧洲产品是德国猪蹄。在此之前,他还卖丹麦猪蹄并下水。与每公斤18元的猪蹄价格相比,每公斤15元的进口猪蹄价格更有销路。丹麦环境和食品部长伊娃汉森已经不是第一次来中国了。几天前,她刚刚带领15家丹麦企业参加了在上海举行的国际食品博览会,并致了开幕词。持续的经济衰退正把欧洲人带进来。2015年,德国农业部长和副部长三次访华。波兰和德国肉类食品协会先后于2012年和2013年在中国设立了代表处。今年,丹麦大使馆设立了一个新部门,负责食品进出口的政府间接口……”汉森说。炙手可热的中国市场莫凡也曾在法国驻华大使馆工作,并于2012年成为法国生猪产业联盟和法国畜禽肉协会在中国的首席代表。2012年是欧洲国家在中国设立代表处的高峰期。同年,任远也加入了新成立的波兰农业协会中国办事处。然而,在莫凡看来,经过两年的准备期,2015年是法国菜进入中国的真正高峰。过去,法国每年向中国出口7万至8万吨食品。仅今年上半年就超过7万吨:“今年的总量将超过10万吨。”"现在每个人都想去中国,每个人都想尝一口汤。"JanO。丹麦农业和食品委员会主任劳森(F.Laustsen)在南方周末告诉记者,丹麦食品公司十多年前就开始进入中国市场。然而,在过去的两年里,这样的机会越来越多。他今年来过中国三次。像莫凡和任远一样,劳恩森的主要工作是促进企业和政府之间的沟通。丹麦环境和食品部长访华是劳恩森委员会调解的结果。“在互访的消息传出后,我们可以得出结论,一些合作条款已经在讨论之中,一些新的项目将被披露。”一名曾在欧洲国家食品安全局工作的官员告诉《南方周末》记者。这位官员多年来负责与CNCA的联系。他在《南方周末》上告诉记者,在一级高级官员访问中国的几个月前,相关部门的工作人员将首先飞往中国,敲定将要讨论的议题和将要签署的协议。“部长、甚至更高级别的国家官员和副国家官员的访问具有明显的象征意义,但其中所包含的政治影响至关重要。”然而,最终能够访问中国的人是幸运的。由于默认的“卓有成效的访问”规则,中国监管机构每年通常不得不筛选数千份访问申请。而进入中国市场,也有准入条件。2012年3月发布的《进口食品境外生产企业注册管理规定》规定,中国对进口食品实行“登记制度”。主要审计单位是国家质量监督检验检疫总局下属的国家认证认可管理委员会(以下简称认可委员会)。一般来说,外国食品企业进入中国市场有三种形式:与中国贸易公司合作,代表他们寻找客户;企业直接与中国食品企业或批发市场、超市合作;自力更生,建立胸罩“欧盟希望借‘一带一路’之机,用来自欧洲的食物装满在渝新欧铁路上行驶的列车。”欧盟委员会驻华代表处健康与食品安全事务顾问杰罗姆勒庞特(JeromeLepeintre)透露。张磊(化名)从事中德食品贸易已有多年。他认为,从食品安全的角度来看,肉类和奶制品出口风险相对较大,但相对而言,它们也能获得更好的利润。在欧洲,政府倾向于保护农民的利益。最常见的情况是生产者被夹在中间。一方面,消费者需要低价商品,另一方面,政府为农民设定了最低购买价格。以德国为例,上述情况,加上德国主要屠宰厂之间的竞争,压低了德国猪肉的价格。"没有中国市场,几乎所有这些屠宰厂在欧洲都不会盈利。"张磊说,一只出口到中国的猪的净利润在5到6欧元之间:“一般来说,大型工厂每天杀死3万头猪,如果能卖给中国,他们每天可以多赚15万欧元。此外,在肉类方面,中国和欧洲的饮食差异为合作提供了巨大的可能性。水、血和四肢,中国人最喜欢的部分,在欧洲大多被忽视。张磊透露,2015年,一些欧盟大公司每月向中国运送近1000箱冷冻猪肉。根据平均每个集装箱24吨的数据,每个月都有数十万吨猪肉和副产品从欧洲进入中国:“如果这些肉类副产品不卖给中国,在德国处理它们的成本会更高,甚至要求制造商将它们倒贴。欧洲人喜欢鸡胸肉,但中国人喜欢鸡翅和鸡爪。为什么我们不能合作一起吃整只鸡?丹麦环境和农业部长问《南方周末》记者。此外,进口的增加也与中国国内制度的改革有关。2012年,中国开始对进口食品实行统一的注册制度:希望向中国进口食品的国家必须首先通过CNCA的评估与中国政府签订协议,只有在该国得到CNCA认可和注册的企业才能向中国进口食品。因此,企业的认证“工厂编号”成为唯一的标准,海关在清关时只要发现工厂编号不在CNCA注册清单上,就有权退回或销毁货物。莫凡认为,海外注册的意义在于将监管程序置于国外。”只有经过认证的国家和企业才能进入,这大大减轻了下游监管的压力。"然而,在华洪杰看来,这还不够."欧洲每天向中国出口价值超过10亿欧元的产品,其中食品仅占15%左右。华洪杰说,“对我们来说,食品不是从欧洲出口到中国的主要产品。华洪杰说,欧盟一直认为食品工业的未来在于中国:“中国的人均葡萄酒消费量仅为每年1.3加仑。”。一个法国人一年能喝多少加仑酒?50加仑。“中国13亿人口无疑让这种想象更有吸引力。从文化差异来看,欧盟食品正涌向中国,而中国政府则持一贯的谨慎态度。每次我会见中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局局长智树平时,华洪杰总是提到他希望把欧洲作为一个整体来对待,而不是与每个国家单独谈判。为了让中国政府更多地了解欧盟内部的快速沟通机制,华洪杰甚至特意安排质量监督检验检疫总局、食品药品监督管理局等部门的官员前往欧洲进行调研:“我们希望他们知道欧盟内部的食品流通有多高效,所以他们没有理由拒绝将欧盟视为一个整体。"然而,经过调查,他的努力仍然没有结果."但是这是一个非常非常困难的过程。中国政府一直表示,我们将共同努力,为双方找到满意的解决办法。"华洪杰说."在我看来,欧洲应该放弃这个不切实际的想法。“上述专家不愿透露姓名,张磊认为,中国政府的做法是可以理解的:“商务部和质量监督检验检疫总局在制定进口政策时,必须像任何国家一样,认真考虑如何保护国内产业。”漫长的审批和认证过程也是欧盟官员和企业热爱和害怕中国市场的原因之一。“华洪杰透露,从申请开始到第一批进口产品进入中国至少需要五年时间。最终,双方达成的协议将包括此类食品的检验标准、经批准的进口企业名单等内容,并由国家质量监督检验检疫总局副部级以上官员签署后方可视为有效。在这个过程中,欧盟政府和企业的决策也非常重要。”在注册制度下,能够进入中国市场的企业数量是有限的。如果最终获准注册的企业生产的产品不符合中国人的消费习惯,这是一个战略错误。”张磊说。为了“适应”中国市场,欧洲企业也做了相应的调整。汉森透露,丹麦着名乳制品公司阿拉珀(Alappe)已经为中国市场开发了香蕉和草莓等水果味奶酪:“根据我们的饮食习惯,我们不会在丹麦吃这种奶酪。但是我们目前的生产思维是,如果你问一个中国消费者他喜欢吃哪种奶酪,他会怎么说?“规则的差异也来自文化差异。2013年1月,中国政府决定检查红酒中邻苯二甲酸酯的含量。华洪杰说,这影响了红酒的进口,因为邻苯二甲酸酯是欧洲的一种合法添加剂,一些国家甚至打算用它来增强红酒的醇香味道。”欧盟允许许多食品添加剂。然而,这在中国是不允许的,主要是因为中国没有这样的技术,这将导致一些法国红酒不能顺利进入中国市场。”张磊说。另一个更典型的例子是奶酪。中国现有的法律法规只承认酸奶和发酵乳中必须使用的微生物类型,而传统奶酪制作所需的微生物尚未得到承认。但是在欧洲人眼里,奶酪是在霉菌的催化下生产的。2014年11月,上海富珍实业有限公司进口的83公斤Aureligio品牌Tarrizio奶酪和200公斤Giovanni Colombo buffalo mozzarella奶酪分别因霉菌超标、霉菌超标和酵母菌超标而被销毁。”这与出口茅台酒到国外是一样的。国际食品贸易总是面临文化问题。”莫凡也说道。

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